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关于2021年内部市场化工作的实施意见

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发表时间:2021-07-18 16:51

为深入推进内部市场化工作全面发展,提升企业精细化管理水平,确保内部市场化在企业效益和职工收益方面取得实效,根据《淮南矿业集团2021年内部市场化建设实施意见》(淮矿经〔2021〕1号)、西部煤电集团《关于2021年内部市场化工作的实施意见》(西部煤电政〔2021〕76号),结合公司实际,制定本办法。

一、工作目标

(一)基层区队:简化三、四级市场结算,规范计量流程,夯实以量计资和工作量承包的结算管理体系。以矿自有掘进队为试点,探索完全市场化管理模式,做到自负盈亏、多劳多得。

(二)机关部室:建立科学、规范的内部市场化考核管理体系,实施部门长负责制,开展工作写实,实现管理效能与工作业绩同步提升,内部市场化结算工资占比不低于绩效工资的70%。

(三)要素市场:进一步巩固修旧利废市场、设备维修市场、工程施工市场,规范市场运作,完善结算流程,年度创收目标不少于300万元。拓展工器具租赁市场、车辆租赁市场建设,提高工器具周转率和使用效率,规范工程车辆日常使用管理。

(四)以内部市场化收购为激励手段,鼓励单位(个人)在安全生产、经营管理、科技创新、工作技能等方面作出努力,以点带面促成真抓实干、敢于创新、积极向上的良好工作氛围,激发职工活力,增强企业发展动力,突出岗位价值与企业效益同步增长的“双效机制”

(五)完成西部煤电集团下达的年度内部市场化工作目标并通过验收。

二、组织机构及职责

(一)成立内部市场化工作领导小组

  长:总经理、党委书记

副组长:党委副书记、总工程师、副总经理、财务总监

  员:资深主管、各职能科室负责人

领导小组下设办公室,办公室设在企业管理部,具体负责内部市场化制度建设、监督指导、考核及奖罚等工作。

(二)职责分工

1.总经理、党委书记:公司内部市场化有效运行第一责任人,负责公司内部市场化工作目标、内部市场化相关政策的审定及落实。

2.各专业口分管领导(含资深主管):分管职责范围内部市场化有效运行的第一责任人,负责分管单位内部市场化管理制度的审核、工作任务的落实,分管专业要素市场达标运行。

3.成员单位:

1)企业管理部:牵头制定内部市场化管理办法,制定工作目标和考核政策,并每月实施监督、考核;牵头完善公司一级市场管理制度,指导二级市场管理制度修订工作;指导各基层区队、各要素市场定额价格的制定及调整;负责工程施工市场的结算;负责内部市场化管理系统优化、升级;每月组织召开内部市场化工作例会,对安排任务跟踪落实;牵头组织内部市场化业务培训及其工作;负责本单位内部市场化开展、考核、结算等工作。

2)机电工程管理部:负责设备租赁市场、设备维修市场、电力市场、车辆租赁市场的建设,并根据运行情况不断优化、调整,确保有效运行;负责计量管理体系建立,负责计量器具管理及计量基础数据汇总、分析;负责测算、分解各单位电力、维修、租赁等月(年)度费用指标,并对指标完成情况进行分析;负责设备维修市场创收创效工作开展及日常基础台账的登记、结算工作;负责本单位内部市场化开展、考核、结算等工作。

3)物资管理科:负责物资供应市场、修旧利废、工器具租赁市场的建立,并根据运行情况不断优化、调整,确保有效运行;负责测算年度材料费用指标及各单位考核指标,每月对所辖范围内材料费用指标、回收指标进行汇总、分析,提出奖惩意见;负责修旧利废市场创收创效工作开展及日常基础台账的登记、结算工作;负责本单位内部市场化开展、考核、结算等工作。

4)人力资源部(人事部):负责编制各单位“定岗、定编、定员、定责、定工资总额”基础管理工作;负责人力资源市场建设与实施,完成人力资源市场年度工作目标;负责岗位货币化计划的制定、实施、分析工作;负责本单位内部市场化开展、考核、结算等工作。

5)生产技术部:负责科技创新市场、工程施工市场的开展与运行,并根据运行情况不断优化、调整,增加科技创新成果向实际应用的转化,确保有效运行;指导、帮助矿自有掘进队伍内部市场化建设;负责本单位内部市场化开展、考核、结算等工作。

6)财务部:配合制定、完善全面预算管理体系及相关办法,完成年度内各项费用指标测算、分解,负责利润考核;负责本单位内部市场化开展、考核、结算等工作。

7)安全监察部(安全生产标准化办公室)、职工培训中心:负责隐患排查市场建设,并根据运行情况不断优化、调整,确保有效运行;负责本单位内部市场化开展、考核、结算等工作。

8)地测通防部、调度所、办公室、党群工作部、资源环境科、煤质运销科(选煤办公室)等单位:负责落实本单位内部市场化建设的各项任务;落实工作写实管理,按照岗位绩效考核结果兑现绩效工资,实行日常动态考核、月度综合考评考核机制。

9)综采队、绞车队、保供队、通风综合队、安监队、信息中心等基层区队:负责落实本单位内部市场化建设的各项任务;积极加入要素市场,做好修旧利废、节支降耗、增收增效工作;进一步完善管理制度,调整价格目录,规范计量流程,拓展岗位货币化,确保内部市场化考核结果作为绩效工资分配的唯一依据。

三、建设进度安排

(一)一季度

完成内部市场化五大基础管理体系建设,结合2021年全面预算,3月底前下发年度生产经营管理考核及内部市场化管理相关制度。

(二)二季度

完成工器具租赁市场、车辆租赁市场基础建设,完善运营实施方案,初步建立软件系统功能模块;优化价格结算体系,固化业务流程,5月底前下发三、四级市场结算价格;机关单位推行岗位工作写实,完善考核方案;完成生产经营指标数据录入系统,具备查询、汇总、统计功能。

(三)三季度

实现工器具租赁市场、车辆租赁市场模拟试运行;各专业要素市场创效达年度目标70%;人力资源市场人员流动交易实际运行。

(四)四季度

工器具租赁市场、车辆租赁市场正式运行;结合集团公司信息化建设,推进内部市场化系统互联网+建设;完成西部煤电集团年度内部市场化建设工作目标及利润目标。

四、内部市场化检查考核

每月由企业管理部(内部市场化管理办公室)牵头组织对各专业要素市场、机关单位、基层区队标准化运行情况及人力资源市场建设等进行检查、考核。

(一)节点任务考核

1.检查内容:附件3-1《2021年内部市场化工作节点任务分解表》中的考核内容、节点工期。

2.奖罚标准:

在节点工期内未完成节点工作目标的,每项扣罚责任单位2%月度绩效工资。

(二)各机关科室、区队达标考核评价

1.检查内容:对照附件3-2《机关单位内部市场化建设达标考核评价标准表》、附件3-3《基层区队内部市场化建设达标考核评价标准表》,对机关单位、基层区队进行检查、考核。

2.考核考评:按照100分制考核评分,每周动态检查,月度集中检查评分,形成检查通报、评比结果。

3.奖罚标准:

1)被考核单位月度考核得分95分及以上,增加该单位2%月度绩效工资;90分(含90)~95分,不奖不罚;考核评分90分以下,扣减该单位2%月度绩效工资。

2)考核评比第一名在月度内部市场化工作例会上作经验介绍,最后一名作检讨。

4.出现以下情况的,实行一票否决制,视为该单位月度动态考核不达标。

1)未将内部市场化结算结果作为效益工资分配唯一依据的。

2)日清日结、班清班结单与程序和实际工作量不符,出现人为调整的。

3)未通过系统数据兑现职工收入的。

4)月度市场化奖罚超过总额7%的。

(三)专业要素市场

1.检查内容:电力市场、设备维修市场、设备租赁市场、物资供应市场、修旧利废市场、科技创新市场、工程施工市场等原有市场对照附件3-4《专业要素市场建设达标考核评价标准表》进行考核评价,人力资源市场对照3-5《人力资源市场建设达标考核评价标准表》进行考核评价。

2.奖罚标准:考核评比95分及以上,增加该要素市场主管部门2%月度绩效工资;90分(含90)~95分,不奖不罚;90分以下,扣减2%月度绩效工资。

3.新增加要素市场

工器具租赁市场、车辆租赁市场等新建设的要素市场基础保障体系完善、运行效果良好,并通过西部煤电集团检查验收的,一次性增加该要素市场主管部门5%的月度绩效工资。反之未通过西部煤电集团验收的,对等处罚。

(四)西部煤电集团检查考核

1.在西部煤电集团组织的季度考核评比中,综合得分90分及以上的,给予各单位正职1000元、市场化专员800元经济奖励给予企业管理部市场化人员各1000元经济奖励;综合得分80分以下的,给予各单位正职1000元、市场化专员800元经济处罚给予企业管理部市场化人员各1000元经济处罚。西部煤电集团季度检查80分以下,给予企业管理部负责人诫勉处理;连续两个季度评分在80分以下,给予企业管理部负责人降职处理。

2.在西部煤电集团考核评分90分以下时,检查问题每条处罚责任单位正职、市场化专员各100元。

(五)其他考核

1.矿不定期组织对科区长、市场化专员等进行考试。科区长考试成绩在80分及以上的,不奖不罚;考试成绩在80分以下的,处罚1000元并参加补考,补考不通过,处罚加倍。市场化专员考试以竞赛为主,按照分数高低进行排名奖励,前三名分别1000元、800元、500元进行奖励。

2.每季度,内部市场化办公室综合考虑各单位要素市场内部市场化工作开展情况检查评比情况、生产经营目标完成情况推荐先进单位并在月度内部市场化工作例会上进行通报、确定。被评为先进单位或先进要素市场的,分别给予先进单位负责人、市场化专员1000元经济奖励,给予专业要素市场主管部门10000元经济奖励

四、内部市场化激励措施

(一)工作内容

1.安全生产方面:在矿井安全、处理突发事件作出突出贡献的。

2.资环方面:超前考虑移民搬迁、塌陷治理等工作,积极衔接政府,通过努力,在林地报批、土地证办理、环保验收等要项工作有突破性进展,超前完成节点工作目标,为矿井生产经营提供良好环境。

3.政策性节支:吃透当地政策,通过努力争取政府政策优惠的,为矿井节省成本。

4.新技术、新工艺:创造性的使用新工艺、新技术或新支护设计,在原有基础上为矿井创造效益。

5.外委费(自营工程之外)节支:需委托中介机构编制报告或设计的,自行编制的。

6.参加竞赛:积极参加上级公司或政府部门组织的各类竞赛,展现个人风采,体现团结协作,树立企业良好形象。

7.学历、职称、技能方面:通过自身学习努力,提高学历或专业技能,提高自身业务水平和综合竞争能力,在公司发展中发挥更大作用。

8.其他:在矿井生产、经营、销售作出突出贡献的其他方面。

(二)考核标准

1.安全生产方面:因井下遇特殊地质条件或遇突发情况矿安排管理人员下井跟班的,按照100元/小班增提相关人员绩效工资。

2.资环方面:超前完成本公司或上级公司制定的节点工作目标的,每个目标增加责任部门工资总额2万元。如单位(个人)工作不积极,资环工作无进展,影响矿井生产的或没有完成节点目标的,对等处罚。

3.政策性节支方面:通过努力争取政府优惠政策的,按照节支金额的1%~3%增加单位(个人)绩效,金额不超过2万元/次。如因单位(个人)工作失误导致政府罚款的,对等处罚。

4.新工艺、新技术方面:通过技改,在原有工艺基础上为矿井创造效益的,按照创造效益的1%~3%增加单位(个人)绩效,金额不超过2万元/次。

5.外委费节支:需委托中介机构编制报告或设计,自行编制的,按照节省外委费额的1%~5%增加单位(个人)绩效,金额不超过2万元/次。

6.参加各类竞赛、技术比武等:参加上级公司或政府组织的竞赛获得名次、奖励的,比照获得奖数额增加个人绩效工资。

7.学历、技能、职称方面:原高中、中专学历拿到大专学历的,专科学历拿到本科学历的,增加个人绩效2000元。职称在原有基础上提高一级的,增加个人绩效1000元。安全工程师、造价工程师等国家注册类证书,增加个人绩效2000元。操作岗拿到高级工证书的,增加个人绩效500元;拿到技师证的,增加个人绩效1000元,拿到高级技师证的,增加个人绩效2000元。

五、其他

(一)市场化奖励或罚款兑现到单位的,单位按照部门人员内部市场化职责自行分配。

(二)内蒙古呼铁银宏物流有限公司不参与本年度内部市场化检查评比,但比照执行内部市场化激励措施。

(三)其他文件有关于内部市场化奖罚的,执行该文件奖罚标准,不进行重复奖罚。

(四)本办法自2021年1月1日起执行,解释权属内蒙古银宏能源开发有限公司。

附件1.内部市场化管理系统使用规定

2.安全隐患排查市场运行实施细则

3.内部市场化考核评价标准

3-1.2021年内部市场化工作节点任务分解表

3-2.机关单位内部市场化建设达标考核评价标准表

3-3.基层区队内部市场化建设达标考核评价标准表

3-4.专业要素市场建设达标考核评价标准表

3-5.人力资源市场建设达标考核评价标准表

                           2021年

3月31日


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