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银宏公司关于2020年“一通三防”工作的意见

发表时间:2020-05-13 10:18

各部门、单位:

为认真落实西部公司《关于2020年“一通三防”工作的意见》(西部煤矿政)〔2020〕4号及银宏公司《关于2020年安全生产工作的决定》(银宏发〔2020〕1号)文件精神,强化事前预防和过程控制,防范“一通三防”事故,进一步夯实管理基础经研究,对2020年“一通三防”工作提出如下意见:

一、工作目标

(一)杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故,杜绝煤层自然发火事故,杜绝“一通三防”责任伤亡事故。

(二)杜绝瓦斯熏人事故,杜绝瓦斯超限事故。

(三)矿井通风专业安全生产标准化考核达90分以上。

二、保障制度

(四)执行“一通三防”工作例会制度。

每月召开一次“一通三防”暨防火专题会议,安排部署“一通三防”相关工作。

(五)执行防治煤层自然发火“一矿一策、一面一策”制度。

地质通防部负责编制矿井防治煤层自然发火 “一矿一策、一面一策”措施,并报西部公司批准。必须严格按照西部公司核准的防治煤层自然发火 “一矿一策、一面一策”措施要求组织落实。总经理为终端责任人。

(六)执行瓦斯分级追查处理制度。

采掘工作面甲烷浓度达到0.5%,或采煤工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5%的,由总工程师或矿值班领导负责组织追查处理,并将追查结果报西部公司;采掘工作面发生瓦斯超限的,由西部公司负责,严格按照《关于2020年安全生产工作的决定》(西部煤矿政〔2020〕1号)查处。

凡有瓦斯超限弄虚作假行为的,严格按照公司《关于2020年安全生产工作的决定》(银宏发〔2020〕1号)规定,给予直接责任人解除劳动合同。

(七)执行一氧化碳超限追查处理制度。

修订、完善《防止井下一氧化碳超限管理规定》,严控一氧化碳超限。

凡井下巷道风流中发生一氧化碳长时间超限(连续超限时长超过1小时)或高值超限(浓度达到80ppm)的,巷道高冒区一氧化碳浓度达到100ppm的,由总工程师负责追查处理,追查处理报告必须在48小时内报西部公司。

采煤工作面回风隅角、采掘工作面及回风流中一氧化碳浓度大于等于24ppm的,由通风副总工程师负责组织分析,查明原因,制定针对性措施。

(八)执行煤层自然发火隐患排查制度。

总工程师负责,每旬至少组织一次以煤层自然发火为重点的隐患排查,重点排查工作面初采、收作、过断层、巷道高冒、煤柱、老空区放水钻孔等地点自然发火隐患,对排查出的隐患严格制定“五定表”进行整改。

地质通防部加强“一通三防”现场督查和监管,不定期的开展通风、防火专项检查,对于出现瓦斯、防火异常情况,及时深入现场,分析原因,提出整改措施、落实整改责任。

(九)执行瓦斯日分析制度。

通风综合队、信息中心负责每天认真收集井下工作面的瓦斯、防火指标数据以及一氧化碳浓度超限(≥24ppm)等信息,每天上报西部公司地质通防管理研究部。

总工程师或通风副总工程师负责组织每天对通风、防火、瓦斯涌出、监控曲线变化等异常现象,全面分析,查明原因,采取有效措施处理,建立台账。

(十)执行自然发火防火信息汇报制度。

工作面防火指标达到“一面一策”确定的早期预警指标及以上的或采掘工作面出现煤壁挂汗、煤焦油味、汽油味等发火预兆,巷道高冒处、煤柱等局部地段CO浓度达到100PPm的,必须立即汇报矿调度所,由调度所向矿长、总工程师、矿值班领导汇报,并在当班内汇报西部公司调度室,发生自然发火事故时必须立即汇报。

(十)执行“一通三防”工作效果考核问责制度。

1.凡发生瓦斯超限、瓦斯熏人、自然发火等重大“一通三防”责任事故的,严格按照西部公司《关于2020年安全生产工作的决定》(西部煤矿政〔2020〕1号)公司《关于2020年安全生产工作的决定》(银宏发〔2020〕1号)进行问责。

2.执行“一矿一策”、“一面一策”治理效果考核问责制度。因措施不落实等原因造成工作面存在发火隐患的,给予责任单位负责人罚款1000元,监管部门负责人罚款500元。

3.防火信息汇报不及时的给予责任人500元的经济处罚;一氧化碳超限追查未按要求上报或追查处理的,每次给予责任人罚款300元。

4.采掘工作面甲烷、一氧化碳及粉尘浓度传感器未按要求安设到位的,每处给予责任人罚款300元。

5.每天早班(8点-16点为风电闭锁及主备局部通风机切换试验时间在规定的时间内未完成上述工作,给予责任单位罚款1000给予责任人罚款300元,并信息中心通过调度通知责任单位、机电工程管理部通知后仍未完成,给予责任单位罚款5000元,直接责任人比照较严重“三违”处理,给予机电工程管理部责任人罚款1000元

6.发生局部通风机无计划停风的,按矿《安全风险预警实施意见》文件要求进行追查处理。给予责任单位罚款5000元,负有责任的区(队)长罚款2000元,直接责任人罚款1000元并比照一般“三违”处理;给予责任单位主管部门负有管理责任的负责人罚款500元处理。

7.未装备甲烷电、风电闭锁装置的,严禁开工,否则给予责任单位罚款5000元,负有责任的区(队)长罚款2000元,直接责任人按安全管理红线严重“三违”处理;造成严重后果的按上级部门处理意见执行。8.装备甲烷电、风电闭锁装置不能正常使用的,给予责任单位经济处罚3000元,负有责任的区(队)长罚款2000元,直接责任人罚款1000元,造成严重后果的按上级部门处理意见执行。

9.装备甲烷电、风电闭锁装置人为造成失效的,给予责任单位经济处罚10000元、责任单位负责人经济处罚2000元,给予直接责任人按安全管理红线严重“三违”处理

三、强化三基,夯实安全管理基础

(十)强化“一通三防”基础管理,提升矿井安全保障水平。

1.通风系统。强化通风系统规范化管理,盘区系统巷道必须至少超前2个条带,并构成通风系统后,方可开掘其他巷道;区进、回风巷必须贯穿整个区,严禁一段为进风巷、一段为回风巷。

矿井采掘工作面必须实现独立通风,《作业规程》中必须有通风设计;严禁长度超过6m的巷道采用扩散通风。

2.瓦斯管理。强化瓦斯管理规范化,通风综合队严格按《煤矿安全规程》要求制定月度瓦斯检查计划经地质通防部审核后报总工程师批准;瓦斯检查记录必须做到“三对口”,通风综合队安排专人进行审查,杜绝空班漏检;通风瓦斯日报必须送矿长、总工程师审阅。

3.防灭火管理。严格防灭火系统管理,通风副总工程师每季度组织一次注氮系统、束管监测、灌浆系统专项检查,确保系统运行稳定、可靠;严格执行防灭火“一矿一策、一面一策”;加强一氧化碳分析管控力度,做到预报及时准确、处理快速有效,严格控制超限。

4.安全监控管理。加强安全监控系统管理。总工程师每月组织开展一次以甲烷电闭锁、风电闭锁为重点的专项检查,机电工程管理部及相关区队参加,确保断电范围准确、断电功能可靠;严格按规定周期进行甲烷传感器调校工作,对于零点和精度超过规定的,必须及时进行更换;严格甲烷、一氧化碳传感器安设管理,施工单位施工前必须提出书面申请,经总工程师或通风副总工程师签字后,信息中心按要求进行安设,采掘工作面未安装传感器的,严禁进行生产。钻场内施工探放水钻孔期间,现场必须悬挂甲烷、一氧化碳便携仪。

5.防尘系统。落实生产单位综合防尘主体责任,坚持“谁产尘、谁治理”的原则,管好用好防尘设施;综掘机、采煤机外喷雾压力不小于4MPa,水压达不到的必须安设增压装置,喷浆机全部实现湿式喷浆或进行除尘系统改造,减少喷浆产尘。

(十)严格“一通三防”技术管理。

严格“一通三防”技术管理工作。抓好技术方案、规程措施的编制、审查、责任追究“三个环节”。严格落实防治煤层自然发火“一面一策”,保证技术措施在现场的落实。加强“一通三防”技术资料管理,重点是按照安全生产标准化检查规范要求,完善各类技术资料,做到资料齐全,规范。

(十)深入开展通风安全生产标准化创建活动活动。

安全生产标准化要做到关口前移,重心下移,采掘单位、通风队、信息中心、安监队是通风安全生产标准化的责任主体。地质通防部、安监部不定期开展通风安全生产标准化动态抽查,执行动态达标。通风安全生产标准化工作实行动态抽查与集中检查验收考核相结合的办法,进行细化和量化考核,实施过程管控。

(十)建设保障有力的“一通三防”基层队伍。

1.配齐配强“一通三防”机构和专业技术人员,从事“一通三防”专业技术人员原则上不得少于5人。

2.要把后备人才队伍培养作为一项重要工作。 “一通三防”口工程师及以上人员必须参与师徒结对子活动,要与新分配大、中专学生签订师徒合同,确定年度内培养任务和目标。党群工作部严格考核。

3.充分利用西部公司方案会审、安全生产标准化现场推进会及防灭火“三新”技术培训等机会观摩、学习兄弟矿井先进技术和管理经验,提高岗位人员业务素质。采取“一日一题”及现场实操实训等形式,加强对“一通三防”岗位人员的技能培训,提升“一通三防”人员的业务能力,提高职工操作水平。

4.通风副总工程师每季度至少开展一次班长以上管理人员技术培训会议,培训重点是本矿“一通三防”安全管理中存在的技术、现场管理薄弱环节,安全生产标准化基础管理等;

(十)落实班组长、瓦检工和监测监控工等关键岗位人员的培训计划,明确培训目标,注重培训质量,落实培训任务,确保培训效果。重点强化操作技能、安全意识及排查、处理安全隐患能力方面培训,不断提升基层岗位人员素质。

四、盯重点领域,抓关键环节,确保过程管控到位

(十)加强防治煤层自然发火管理,严控自然发火隐患。

坚持“严管理、重预防、强技术、逢漏(冒)必注、设施齐全,统筹老空水探放与防火管理”的原则,强化防火管理事前预防、过程控制,严防自然发火隐患。

强化防治自然发火技术和现场管理。从设计源头、技术管理和现场管理等方面强化防火管理。根据采场接替及时修订矿井防灭火专项设计,采取综合预防煤层自然发火的措施。采煤工作面回采前,必须编制防治煤层自然发火专项安全技术措施,经总工程师批准后执行

强化采煤面特殊时段防火管理。采煤工作面初采、过断层(大于煤厚)、月推进度小于40m及间歇性停采续停采超过7天等阶段,必须制定专项防火安全技术措施,并严格落实。

严格工作面收作期间防火管理。收作前严禁留顶煤(特殊情况必须经总工程师批准);收作范围内采空区局部有遗煤的,必须在工作面收作防火措施中准确标注遗煤区域,有针对性采取防火措施。工作面距收作线150m前,必须编制工作面收作阶段专项防火措施,并备齐相关应急材料和设备。

严格采空区管理。定期对密闭墙进行巡回检查分析;与采空区存在漏风通道的通风巷道必须进行全断面喷注浆处理,连通采空区的各类钻孔停用时必须封堵严实,防止向采空区漏风。

严格控制井下化学材料使用和管理。采(掘)工作面出现掉顶需使用的,需经矿长审批后报西部公司审批,每批材料使用前进行测试,制定专项措施,严禁两种化学材料混合使用。

加强沿空掘巷、各类“三角”煤柱及通风设施附近煤巷的防火管理,设置测点进行防火观测。沿空掘巷工作面巷道平面布置图上必须准确注明邻近采空区各类硐室位置;净煤柱小于7m的巷道必须采取喷注浆措施,掘进工作面接近该区域50m前,地质通防部必须下达地质预报,施工单位必须编制专项安全技术措施。

严格老空水疏放期间防火管理。所有老空水疏放钻孔必须安设U型管,对出气的钻孔每周至少采集气样化验分析一次,对无水的钻孔及时关闭阀门并进行注浆封堵,防止向采空区漏风。加强本煤层相邻采空区密闭墙内气体检查和密闭墙管理,发现漏风,立即采取措施处理。

制定井下煤层自然发火应急预案,年度内至少组织一次防火应急演练。井上、下消防材料库按要求配备相关设备及材料。

(十)加强通风系统管理。

总工程师每月开展一次通风系统分析和隐患排查工作,严格按《煤矿安全规程》及国家安全生产监督管理总局令(第85号)关于《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》要求,全面分析和排查通风系统安全隐患,杜绝通风系统重大事故隐患。

矿井每年开展核定通风能力工作,结果报西部公司备案;每年应进行1次反风演习;矿井通风系统进行月度分析,矿井通风阻力应控制在2000Pa以内。

十九)落实瓦斯管理措施。

严格盲巷管理。从设计、施工源头严格控制出现长度超过6m的硐室,长度超过6m的独头巷道必须采取局部通风机通风或压气引射器通风,否则必须进行封闭。封闭的盲巷启封前,必须编制排放瓦斯专项安全技术措施,盲巷启封工作必须由矿救护中队负责实施,通风副总工程师现场指挥。

(二十)强化甲烷、一氧化碳预警管理。

每天对工作面瓦斯浓度异常变化、防火预报指标临近或达到临界值等异常情况进行综合分析,判定异常原因,制定措施。凡工作面出现甲烷浓度达到0.5%、火灾指标系数(+ΔCO/-ΔO2)超过规定的,由总工程师或通风副总组织分析原因,制定防范措施,结果报西部公司地质通防管理研究部备案。

(二十)严格安全监控规范化管理。

甲烷传感器、一氧化碳传感器必须规范吊挂,传感器量程范围和类型必须按实际设定、上传,调校精度或零点偏差超过允许误差范围的甲烷传感器必须更换;严禁采用加“调校”方式隐瞒气体异常信息,严禁非调校期间使用遥控器标定传感器,严禁在发生气体异常、超限或者误报时删除传感器定义或者造成传感器断线、分站通讯中断。

发生监控误报,必须追查处理。结果报西部公司地质通防管理研究部备案。

(二十)切实做好综合防尘工作。

坚持“源头治理、过程控制、个体防护、谁产尘谁治理”的原则,落实各单位综合防尘主体责任。

采煤工作面回风巷、掘进工作面回风侧应当设置粉尘浓度传感器,实施粉尘浓度在线监测。

五、技术创新

(二十)重大“一通三防”技术攻关,必须在“人、财、物”上给予充分保证。针对煤层自然发火面临的新课题积极开展科研攻关,总结我矿煤层自然发火防治的技术经验,研究制定煤层自然发火行业技术标准,规范煤层自然发火防治管理。针对煤层自然发火防治和通风系统优化等重大技术难题,积极开展科研攻关,找出符合矿井实际的最优治理法和途径。2020年解决综采工作面回风隅角一氧化碳超限问题,重点开展综采工作面回风端头快速封堵技术攻关;二是改进井下主要进风大巷防尘净化喷雾装置、提高雾化效果,实现有效降尘

附件:1.“一通三防”安全生产标准化管理规定

      2.通风专业标准化处罚规定

3.防治煤层自然发火“一矿一策、一面一策”核准意见

                                2020年1月1日


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